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級是一樣的，但是意義不一樣。一個是關于城市的規模，一個是關于城市的符號級別。
除了四個直轄市，中國s城市從高到低大致分為副省級城市、省會城市、地級市、縣級市(包括縣級市和普通縣)。
1.地級市是地級行政單位，其行政區劃級別相當于地區、自治州、盟。一般地級市下轄市轄區、縣、自治縣、旗、自治旗，縣級市主管。
2.地級是局級。局級是我國公務員的一個級別(不包括黨內高級職務)。局級部門包括：中央部門辦公廳、副廳、國務院辦公廳、國家部委主任、省級部門負責人、局長、地級市(自治州、地區行政公署)書記、市長(省長、專員)、全國人民主席美國國會和中國人民主席政治協商會議。
省轄市其實就是直轄市。直轄市是直轄市的省級行政單位，
省、自治區、直轄市和特別行政區。這四個行政單位都是省級。
中國有四個直轄市，即上海、北京、天津和重慶。
縣級市由地級市管理，屬于地級市。比如蘇州是地級市，張家港是縣級市，張家港屬于蘇州。
開發區是指經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業開發區、國家旅游度假區等。經中央和地方政府批準在城市規劃區內整合經濟、高新技術資源或進行試驗示范，可通過實施國家特定優惠政策吸引人才、資金、技術等資源。同時，開發區也指未開發的地方，具有經濟或文化環境潛力。
據《2013中國開發區投資建設與轉型升級研究報告》了解，自2008年國務院啟動省級經濟開發區升級工作以來，至2011年，納入國家級經濟技術開發區統計體系的經濟開發區共有131個，其中東部地區66個，中部地區38個，西部地區27個。
截至2012年底，全國共有國家級經濟技術開發區171個，其中東部84個，中部49個，西部38個，遍布全國各省市，普遍成為所在地區重要的經濟社會發展極。
陜西旅游集團有限公司成立于1998年，是陜西省政府國資委直屬的大型國有旅游集團企業，是陜西省政府授權投資機構和資本運營機構。目前，集團公司擁有16家全資子公司、3家控股公司和1家參股公司，形成了集吃、住、行、游、購、娛。2005年，該公司入圍中國服務業500強；2007年，該公司s圖形注冊商標被授予陜西省和西安著名商標安市和陜西旅游集團被授予中國最具影響力的旅游集團博鰲國際旅游論壇；2008年，他被授予陜西經濟發展杰出成就獎在陜西日報舉辦的紀念改革開放30年展覽活動中。首屆陜商大會陜西省商務廳等10余家單位主辦？在2008陜西經濟發展年度峰會創業論壇上，集團公司被評為陜西紅旗先鋒隊；2009年，它被授予最具發展潛力的旅游集團2009世界旅游精英博鰲峰會組委會。十年來，陜西旅游集團公司共接待海內外游客5228萬人次，實現營業收入82.95億元，實現稅利9.9億元。公司經營的國家5A級景區華清池在國內外享有盛譽。2008年，它被授予中國文化產業示范基地由文化部，以及國內第一部精心打造的大型真人歷史舞劇《長恨歌》，被譽為陜西旅游文化產品的代表作，陜西旅游的又一張金邊名片。西安安宮是一家集娛樂、餐飲為一體的文化旅游企業，主要經營仿歌舞表演、唐宮廷宴會和中餐。它因是第一個劇院餐廳在中國，始終保持著強大的生命力和影響力，成為陜西和諧發展當之無愧的先輩和楷模美國的旅游和文化產業。西安安賓館、唐城賓館、東方賓館等四星級酒店管理規范，接待能力強。陜西旅游酒店管理公司是一家為業主提供標準化酒店管理服務的專業公司。它被評為中國最大的30家本土酒店集團連續三年被中國旅游飯店協會評為。陜西旅游汽車公司是國家二類客運企業，接待能力強。陜西中旅和陜西海外旅行社是陜西大型綜合性旅行社，經營入境、出境和國內旅游業務。陜西省旅游設計院是具有國家乙級資質的專業旅游規劃設計機構。陜西省文物總公司和文物仿制公司是具有文物經營和仿制資質的企業。陜西旅游集團有限公司將以深化改革為動力，以產業結構調整為手段，努力實現從管理到投資、從資產經營到資本經營、從全要素經營到做強做精景區、經營產出、高端紀念品、旅游文化產品的三個轉變，充分發揮國有大型企業在陜西旅游產業發展中的基礎推動、骨干支撐和高端引領作用。公司正在實施華山西線索道及翁玉公路項目、唐華清宮溫泉洗浴項目、少華山千龍寺佛教文化中心及索道項目、樓觀臺路溫泉項目、《長恨歌》劇場版項目、酒店管理及出口業務。公司正在通過收購、托管、合作開發等方式，尋求新的資源接手，培育新的經濟增長點。這些項目完成后，將大大改善公司優化旅游產品結構，促進目的地建設
桂林是世界著名的風景城市，中國歷史文化名城，一幾千年來智慧的圣地是中國陶器的發源地之一，也是目前世界上唯一擁有三處古陶器遺址(曾皮巖、大研和妙言)的城市。陶器桂林甑皮巖的發現填補了世界陶器起源的空白。
一萬年的智慧是桂林的重量級文化名片，而甑皮巖國家考古遺址公園則是桂林向世界展示中國的歷史文化名片一萬年的智慧中華民族的。
桂林有兩項世界遺產：桂林山水、世界灌溉遺產靈渠。
2014年6月，在第38屆世界遺產大會上，以桂林為首的華南喀斯特二期項目成功申報世界自然遺產，桂林山水被列入《世界自然遺產名錄》。
桂林是中國發現洞穴遺址最豐富、最集中的歷史文化名城之一。桂林甑皮巖國家考古遺址公園成為全國首批23個國家考古遺址公園之一。
2016年9月，中國社會科學院考古研究所、廣西考古研究所等考古機構認為，桂林曾皮巖的先民是智商很高的聰明人，雙料混合技術是人類幾千年前發明的，桂林是幾千年前人類的智慧圣地。
文化和旅游局是政府的行政機關。
(一)研究制定旅游業發展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織制定旅游法律、法規和標準并監督實施。
(二)協調落實各項旅游相關政策措施，特別是假日旅游、旅游安全、旅游應急救援和旅游保險，保障旅游活動正常運行。
(三)研究制定國際旅游市場發展戰略，組織國家旅游整體形象的宣傳推廣活動，組織和指導重要旅游產品的開發。
(四)培育和完善國內旅游市場，研究制定發展國內旅游的戰略措施并指導實施，監督檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。
(五)組織旅游資源普查，指導重點旅游區的規劃、開發和建設，組織旅游統計。
(六)研究擬訂旅游涉外政策，負責對外旅游交流與合作，代表國家簽署國際旅游協定，制定出境旅游和邊境旅游辦法，并監督實施。
(七)組織和指導旅游教育培訓，制定旅游專業人員職業資格制度和等級制度并監督實施。
(八)指導地方旅游行政管理機關開展旅游工作。
(九)負責局機關和在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實行領導和管理。
(十)承辦國務院交辦的其他工作。
1.三亞，位于海南島最南端，是中國最南端的熱帶濱海旅游城市，中國沿海城市。是中國空氣質量最好的城市，也是中國最長壽的地區(平均壽命80歲)。三亞，也被稱為鹿城，是東方夏威夷，位居全國四大一線旅游城市之首，擁有全島最美的海邊風光。是海南省下轄的地級市，與海口市、三沙市、梅州市、廣東省韶關市、海南省教育廳同級。
根據《中華人民共和國星級酒店評定標準》，酒店分為五個標準：一星級到五星級。星級鍍金五角星作為標志。最低一星，最高五白金星。星級越高，旅游飯店的檔次就越高。
五星級酒店是最高檔次的旅游酒店。設備很豪華，設施更完善。除了豪華的客房設施，服務設施
三星酒店，設備齊全，不僅提供住宿，還有會議室、康樂廳、酒吧、咖啡廳、美容美發等綜合服務設施。這種中級酒店是世界上最受歡迎的，數量很多。
二星級酒店，設施一般，除客房、餐廳等基本設施外，還設有營業部、郵電、美容美發等綜合服務設施。服務質量好，屬于一般旅行類。
一星級酒店，設施簡單，有吃和住兩個基本功能，可以滿足客人最簡單的出行需求。
人中華人民共和國國家標準GB/T17775-1999《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》。國家質量技術監督局于1999年6月14日批準實施范圍為1999年10月1日。本標準規定了旅游區(點)質量等級劃分的依據、條件和基本要求。本標準適用于接待國內外游客的不同類型的旅游區(點)，包括以自然和人文景觀為主的旅游區(點)。2引用標準下列標準中所包含的條文，通過在本標準中引用而構成本標準的條文。本標準出版時，所示的所有版本均有效。所有標準都將被修訂，使用本標準的各方應探索使用下列標準最新版本的可能性。GB3095-1996環境空氣質量標準GB3096-1993城市區域環境噪聲標準GHZB1-1999地表水環境質量標準GB10001-1994公共信息標志圖形符號GB/T15971-1995導游服務質量3定義本標準采用以下定義3.1旅游區(點)旅游景區經縣級以上(含縣級)行政主管部門批準設立，它是一個獨立的單位，有統一的管理機構，有明確的范圍，具有參觀、游覽、度假、娛樂和求知的功能，并提供相應的旅游服務設施。包括旅游景點、風景名勝區、主題公園、度假村、保護區、風景名勝區、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術館等。3.2旅游資源自然和人類社會中能夠吸引旅游者，開發利用旅游業，產生經濟、社會和環境效益的各種事物和因素。3.3游客中心游客中心旅游區(點)是在區域內設立的為游客提供信息、咨詢、安排游覽、講解、教育、休息等旅游設施和服務功能的專門場所。4旅游區(點)質量等級及標志4.1旅游區(點)質量等級分為四個等級，由高到低依次為AAAA、AAA、AA、A級旅游區(點)。4.2旅游區(點)質量等級的標志、標牌和證書由國家旅游行政管理部門統一規定和頒發。5.旅游區(點)質量等級劃分的依據和方法5.1旅游區(點)質量等級的確定，以服務質量和環境質量評價體系還有景觀質量評價體系并參照游客意見評價系統5.2#039;服務質量和環境質量評價體系包括旅游交通、觀光游覽、旅游安全、衛生、通訊、旅游購物、綜合管理、旅游資源和環境保護等八個評價項目。景觀質量評價體系包括兩個評估項目：資源要素價值和景觀市場價值。每個評估項目繼續被分成幾個評估子項目。對各子項目進行評分，各旅游區(點)根據各評價項目和子項目的相應分值確定其等級。5.3#039;游客意見評價系統是旅游區(點)質量等級評定的重要參考。包括總體印象、可達性、游覽路線設置、旅游安排、觀賞設施、指路牌、景區介紹牌、宣傳資料、講解服務、安全保障、環境衛生、旅游廁所、郵電服務、購物、餐飲、旅游秩序、景區保護等評價項目。每個評價項目分為非常滿意、滿意、一般、不滿意四個等級，游客得分意見是據此計算的。5.4《服務質量與環境質量評分細則》、《景觀質量評分細則》、《游客意見評分細則》由國家旅游行政管理部門另行規定。6.旅游區(點)質量分級的條件6.1AAAA級旅游區(點)6.1.1旅游交通a)可達性好，城鎮交通設施齊全，出入方便；或有一級公路或高等級水路或直達航線；或者有旅游線路的車輛；b)有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭。布局合理，容量能夠充分發揮
6.1.2游覽a)各種導示牌(包括入口導游圖、指示牌、景點介紹牌等。)美觀醒目，文字準確規范，符合GB10001的規定。招牌、景點介紹牌位置合理，數量充足；b)旅游宣傳教育資料(如研究著作、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游資料等。)品種齊全，內容豐富，準確，制作精美；c)導游(講解員)持證上崗，人數和語言能滿足游客需求，普通話達標率100%。導游人員應當具有高中以上文化程度，其中具有大專以上學歷的不低于40%。服務質量符合GB/T15971-1995中4.5.3和第5章的要求；d)導游(講解)的文字科學、準確、生動；e)有一個游客中心，提供咨詢、接受投訴和接待服務。旅游服務人員設備齊全，技術熟練，熱情高漲。配備專門的咨詢和投訴電話，使用方便。6.1.3旅游安全a)消防、保安、救護等設備齊全、完好、有效。交通、機電、觀光、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險區域防護設施齊全有效，標志明顯；b)認真執行旅游、公安、交通等相關部門的安全制度。定期和經常性的安全檢查和流動檢查的實施可以有效地維護公共秩序；c)建立緊急救援系統，或設立醫務室，配備專職醫務人員，并為游客提供常規藥品。應急處理能力強，事故處理及時妥善，記錄和檔案準確完整。6.1.4衛生a)環境整潔。建筑物的墻壁整潔，沒有灰塵。游覽場地平坦，無污水污物，無亂建亂堆亂放。空氣清新無味；b)所有公共場所符合國家衛生檢驗標準；c)公廁的導向標識醒目，數量能滿足需要。建筑物的形狀、顏色和風格與環境很協調。所有廁所都配有沖洗、洗滌和通風設備，或使用無水沖洗的生態廁所。廁所小便器干凈，無污垢，無堵塞。整潔、干凈、明亮，無破損、污跡或異味；d)垃圾箱(桶)標識清晰，數量滿足需要，布局合理，造型美觀實用，并與環境相協調。及時清理垃圾，不留舊垃圾。e)餐飲服務符合國家食品衛生規定，配備消毒設施，禁止使用污染環境的一次性餐具。6.1.5通訊A)通訊設施布局合理。出入口和游客集中的地方有公用電話，有規范醒目的標志和國際國內直撥功能；b)通信服務在營業時間內方便、暢通、收費合理。6.1.6旅游購物a)購物場所布局合理，景觀氛圍得到有效維護。大樓s的造型、色彩、材質有特色，并與環境相協調；b)具有地方特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為；c)市場管理有序。經營者佩戴胸卡，亮照經營，無尾隨叫賣或強買強賣現象。公平、快速、完整記錄地處理市場違規行為。6.1.7綜合管理A)管理機構健全，管理人員配備合理；旅游質量、旅游安全、旅游統計等管理制度完備有效；b)交通、衛生、環保、導游服務等各項規章制度健全。實施措施有效，定期監督檢查，文字記錄和總結完整；c)具有獨特鮮明的產品形象、良好的質量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；建立自己的產品品牌標識，并綜合恰當地使用；d)建立與旅游區(點)接待規模和檔次相適應的游客中心；e)高級管理人員的教育水平
及時妥善處理投訴，記錄和檔案完整；I)游客集中的場所公共信息圖形符號設置規范、醒目；j)有游客相應等級、位置合理、數量充足的休息設施；k)為特定人群(老人、兒童、殘疾人等)提供咨詢服務。)，為他們配備出行工具和用品，并提供其他相關專項服務。6.1.82008年接待國內外游客50萬人次以上。6.1.9旅游資源和環境保護：a)空氣質量達到GB3095-1996規定的一級標準；b)噪聲質量符合GB3096-1993規定的0級標準；c)地表水環境質量符合GHZB1的要求；d)先進有效的景觀、文物和古建筑保護措施，有效的游客容量控制措施，能有效防止自然和人為破壞，保持文物和自然景觀的真實性和完整性；e)良好的環境氛圍。建筑布局合理。體量、高度、色彩、造型相互協調，周圍建筑與景觀風格相協調，或有一定的緩沖區。綠地占有比例高，植物和景觀配置得當，或者景觀和環境美化措施多樣，效果良好。建筑出入口主體風格突出，并與景觀和環境相協調；f)區內所有設施設備符合國家環境保護要求，不會造成環境污染和其他公害，不會破壞旅游資源和觀光氛圍。6.1.10旅游資源品位突出，其歷史價值、科學價值或藝術價值在世界上具有重要意義；或者其資源珍貴、稀有、奇特，是世界上獨一無二或罕見的景觀。6.2AAA級旅游區(點)6.2.1旅游交通a)可達性好。依托完善的城市交通設施，進出方便；或者至少有兩條以上高速公路或高等級水路、直達航線；或者有旅游專線等便捷的交通工具；b)有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭，布局合理，容量滿足游客接待要求。場地平坦、堅實或水面平坦。中外文標志規范、準確、醒目，符合相應的國家標準；c)區域內旅游(包括參觀)線路或水路布局合理順暢，交通便利。路面平坦堅實，或通道深、寬、通暢；d)該區域不使用污染環境的車輛。6.2.2游覽a)各種導游標準(入口導游圖、指示牌、景點介紹牌等。)美觀、醒目、準確、規范，符合GB10001的規定。招牌、景點介紹牌位置合理，數量充足；b)旅游宣傳教育資料(如研究著作、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游資料等。)品種齊全，內容豐富，準確，制作精美；c)導游(講解員)持證上崗，人數和語言能滿足需要，普通話達標率100%。導游人員應當具有高中以上文化程度，其中大專以上文化程度不低于20%。服務質量符合GB/T15971-1995中4.5.3和第5章的要求；d)導游(講解)的文字科學、準確、生動；e)有一個游客中心，提供咨詢、接受投訴和接待服務。旅游服務人員設備齊全，技術熟練，熱情高漲。配備專門的咨詢和投訴電話，使用方便。6.2.3旅游安全a)消防、保安、救護等設備齊全、完好、有效。交通、機電、觀光、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險區域防護設施齊全有效，標志明顯；b)認真執行旅游、公安、交通等相關部門的安全制度。定期和不定期的安全檢查和流動檢查ca的實施
所有廁所都有沖洗和通風設備或使用無水沖洗的生態廁所。衛生間小便器干凈，無污垢，無堵塞，無滴水。整潔、干凈、明亮，無破損、污跡或異味；d)垃圾箱(桶)標識清晰，數量能滿足需要，布局合理，造型美觀實用。及時清理垃圾，不留舊垃圾。e)餐飲服務符合國家食品衛生規定，配備消毒設施，禁止使用污染環境的一次性餐具。6.2.5通訊A)通訊設施布局合理。出入口和游客聚集場所有公用電話，有國際國內直撥功能；b)通信服務在營業時間內方便、暢通、收費合理。6.2.6旅游購物a)購物場所布局合理，景觀氛圍得到有效維護。大樓s的造型、色彩、材質有特色，并與環境相協調；b)具有地方特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為；c)市場管理有序。經營者佩戴胸卡，亮照經營，無尾隨叫賣或強買強賣現象。公平、快速、完整記錄地處理市場違規行為。6.2.7綜合管理A)管理機構健全，管理人員配備合理；旅游質量、旅游安全、旅游統計等管理制度完備有效；b)交通、衛生、環保、導游服務等各項規章制度健全。實施措施有效，定期監督檢查，文字記錄和總結完整；c)具有獨特的產品形象、良好的質量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；建立和使用自己的產品品牌標志；d)建立與旅游區(點)接待規模和檔次相適應的游客中心；e)高級管理人員具有大專以上學歷，其中大專學歷達到80%；f)有經同級行政主管部門或當地政府正式批準的總體規劃和保護計劃。開發項目符合規劃要求；g)交通、安全、安保、衛生、環保等業務培訓體系得到完善和有效實施。在職培訓合格率達到100%；h)有接受投訴的人員、電話號碼和投訴信箱。游客及時妥善處理投訴，并保存完整的記錄和檔案；I)游客集中的場所公共信息圖形符號設置規范、醒目；j)相應等級、位置合理、數量充足的游客休息設施；k)為特定人群(老人、兒童、殘疾人等)提供咨詢服務。)，為他們配備出行工具和用品，并提供其他相關專項服務。6.2.82008年接待國內外游客超過30萬人次。6.2.9旅游資源和環境保護：a)空氣質量達到GB3095-1996規定的一級標準；b)噪聲質量符合GB3096-1993規定的0級標準；c)地表水環境質量符合GHZB1的要求；d)先進有效的景觀、文物和古建筑保護措施，有效的游客容量控制措施，能有效防止自然和人為破壞，保持文物和自然景觀的真實性和完整性；e)良好的環境氛圍。建筑布局合理，體量、高度、色彩、造型相互協調，周圍建筑與景觀風格相協調，或有一定的緩沖區。綠地占有相應比例，植物、景觀配置得當，或景觀、環境美化措施多樣，效果良好。建筑出入口主體風格突出，并與景觀和環境相協調；f)所有設施設備符合國家環境保護要求，不會造成環境污染和其他公害，不會破壞旅游資源和觀光氛圍。6.2.10旅游資源品位突出，其歷史價值、科學價值或藝術價值在國內具有代表性；或者它的資源是珍貴的
黨和國家重要信息傳播和保護的重要部門，是政府的下屬機關。比如省委機要局直屬中央辦公廳，省委辦公廳辦公室是正廳級單位(全國三個省劃入副廳)。
利用先進的密碼技術和現代高科技信息通信手段傳輸國家重要機密。
1、研究和開發現代網絡保密方案。
2.以現代手段傳播國家重要機密信息，并采取強有力的保護措施。
機密文件，單位的機密事項。保管好機密文件。
3.利用先進的密碼技術和現代高科技信息通信手段傳輸國家重要機密。
(一)貫徹中央關于信息安全、密碼管理和保密的方針政策，承擔市保密委員會和市密碼工作領導小組委員會的日常事務，依法履行密碼管理和保密行政職能。
(二)負責制定和實施市密碼溝通和保密工作計劃。
(三)指導和協調黨、政、軍、民各類信息的保密工作駐市機構、企事業單位，并監督檢查《中華人民共和國保守國家秘密法》及其配套法規的執行情況。
(四)管理全市黨政核心密碼，負責全市黨政部門密碼和密碼機的發放、維護、更換和銷毀工作；市、縣、市加密通信網的建設和管理，對省級單位延伸到我市的加密通信網實施業務指導。
(五)示范、檢查、指導、審批城市辦公自動化和計算機信息網絡加密方案和技術防范工作，并提供密碼保護服務。
(6)督促有關部門調查處理泄密事件，參與或組織有關部門調查處理涉及幾個縣、市、部門的重大或嚴重泄密事件，負責處理涉外保密事務。
(七)組織和指導市保密宣傳和保密知識培訓。
(八)承擔密碼電報和內部電報的翻譯、傳遞、處理和報送工作。檢查和指導市屬單位的密碼電報管理工作。
(九)負責選調和培訓市、縣、市黨政密碼干部，并對全市實行宏觀管理s黨政密碼干部。
(十)貫徹執行國務院頒布的《商用密碼管理條例》等商用密碼管理法律法規，依法代表國家行使全市商用密碼管理職權，監督全市商用密碼的銷售、使用、維護、報廢和銷毀工作。
(十一)在緊急情況下承擔應急密碼通信。
(十二)負責全市保密資格考試和認證美國軍工企業和軍品。
(十三)承辦市委、市政府和市委辦公室交辦的其他工作。
山西是中華民族的發祥地，歷史悠久，源遠流長，加之獨特的地理環境，共同孕育了豐富多彩，得天獨厚的旅游資源，進入“十一五”時期，隨著全省國民經濟的快速發展，對外擴大開放措施的逐步落實到位，人民收入的穩步增加，將為旅游業的發展奠定豐富的物質基礎。因而，山西旅游業將面臨著更加廣闊的發展空間和新機遇，山西省旅游業的發展將步入更快的發展時期。（一）構建和諧社會為旅游業發展賦予了新思路黨的“十六大”報告，尤其是十六屆四中全會的決定明確提出構建社會主義和諧社會，即建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會內涵十分豐富，這一目標的確立，明確了經濟社會全面協調可持續發展的重要性，強調以人為本，強調人的素質的提高、人際關系的升華和人天關系的和諧。眾所周知，改革開放20多年來，我國社會生活中一個巨大而明顯的變化就是旅游與休閑活動的開展與普及。旅游與休閑已經成為許多人尤其是城市居民生活的組成部分，成為小康生活的標志之一。旅游活動是人的運動和人的社會活動，因此，一方面，旅游活動必將促進人與自然的接觸，提高人們對自己所處環境的了解與認知，提高人們的責任感；另一方面，旅游活動也必將促進不同社會群體間的交往與交流，增強人們的相互了解，增強人們的認同感。通過潔凈的旅游產品、旅游經營和旅游行為，將為山西省旅游業的發展營造出一個人與人、人與自然和諧相處的社會環境。（二）全面落實科學發展觀為旅游業發展開闊了新視野黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。這一新的科學發展觀是以人為中心的，以實現人的全面發展和社會全面發展為目的的。在這一新的發展觀的指導下，中央提出了發展經濟要堅持“五個統籌”的基本原則。這一科學的發展觀和基本原則，將指導山西省旅游業的發展。“統籌城鄉發展”，就是要在繼續注重開發各種傳統旅游資源的同時，重視對以農業生產、農村風貌、農民生活為吸引物的農業旅游的開發，在滿足城市居民旅游需求的同時，促進農村居民旅游活動的發展，使旅游業在解決“三農”問題中做出更大貢獻。“統籌地區發展”，就是要在發展發達地區的旅游業的同時，進一步推動欠發達地區的旅游業的發展，促進這些地區旅游資源優勢向經濟產業優勢的轉化。“統籌經濟社會發展”，就是要在提高旅游業對國民經濟的貢獻的同時，發揮其在促進就業、脫貧致富、提高人民生活質量等方面的功能。“統籌人與自然和諧發展”，就是要在發展旅游過程中，重視對環境的保護和資源的可持續利用，不能再延續以往“先污染，后治理”的發展老路。“統籌國內發展和對外開放”，就是要在發揮旅游業在拉動內需、促進國內經濟社會發展作用的同時，進一步發揮好旅游業在對外開放中的先導和促進作用，鼓勵國內旅游企業“走出去”。因而，旅游業的發展和其他產業一樣，將更加強調均衡發展，強調綜合效益，強調利益協調，強調可持續性。（三）廣闊的市場空間，將為山西旅游業的發展創造非常有利的條件小康社會建設推動了旅游消費需求的快速持續增長，將為旅游產業發展提供巨大的市場需求。“十一五”期間，據省旅游局預測，山西省國內居民出游率將從2005年的92%上升到2010年的157%。未來五年，全省GDP年均增速預期在10%以上，到期末人均GDP將達到2000美元左右，進入全國中等水平以上。居民消費將走上實物消費與服務消費并重的軌道，旅游熱也正在迅速由沿海地區向中西部轉移，更加廣闊的市場空間，為山西旅游業的快速發展，將創造有利條件，旅游將是消費升級的主要導行業。（四）旅游業被列為全省新的四大產業之一，將成為山西省旅游產業發展的內在動力發展旅游業符合山西省經濟增長方式轉變和千方百計擴大就業的要求，是山西擴大對外開放、調整產業結構、優化生存環境、落實科學發展觀的重要選擇。省委省政府把旅游業列入重點發展的優勢支柱產業之一。從宏觀上，將為山西省旅游業發展創造內在動力。（五）全省經濟的快速增長與基礎設施的改善，將為旅游業實現跨越式發展提供有力的保障今后一段時期內，隨著各級財政收入的增加、社會資金的充盈成為擴大旅游投資基礎條件。“十五”期間山西省交通、通訊、城市建設等基礎設施的改善為旅游業提供了發展的平臺。全省加快新型工業化和特色城鎮化建設進程，使社會經濟發展速度和發展質量將提高到一個新的水平，這些都會大大提高旅游產品的市場吸引力，為旅游產業升級和目的地建設奠定基礎，為旅游業實現超常規發展創造條件。（六）國家區域旅游合作、西部大開發、中部崛起戰略和奧運會、世博會的召開，將為進一步發揮山西旅游的區位優勢帶來新機遇“十一五”期間，國家將繼續實施西部大開發和中部崛起戰略，提出了統籌區域旅游發展，推進東、中西部旅游業良性互動的戰略思路。山西省地理位置承東啟西，有條件成為中原旅游區域協作的樞紐。同時，2008年北京奧運會與2010年上海世界博覽會的召開，也為山西省旅游業的全面發展提供了新機遇。（七）國家重視文化產業的發展和文物保護工作的戰略實施，將為山西文化旅游的發展增加新的內涵國家文化復興戰略的實施，使中華文明的形象更加鮮明突出，對各國游客的吸引力不斷加強。山西省作為文化旅游的資源大省，旅游產品也將從中得到整合提升，將為旅游業發展增添無形的力量。四、旅游業發展前景展望旅游業是永遠朝陽的產業。進入“十一五”時期，山西省旅游業面臨著大好的發展機遇。隨著經濟的發展和人民生活水平的進一步提高，閑暇時間的增多，帶薪假期的普遍實行，旅游條件的改觀，人民的旅游熱情將進一步煥發。未來5―10年內山西省旅游業的發展趨勢是：旅游市場前景廣闊，需求潛力大，山西省的旅游將維持高速穩定增長，并由數量速度型向質量效益型過渡。按照《山西省“十一五”旅游產業發展規劃》所確定的目標，到2010年末全省旅游總收入要達到800.9億元，入境游人數達到87.8萬人次，年均增長16%，旅游外匯收入達到3.3億美元，年均增長10%。國內旅游收入達到774.4億元人民幣，年均增長22.4%。根據預測未來5到10年內，山西省旅游業的發展有如下幾個特征。（一）客源市場巨大，國內旅游人數將快速增長目前，山西省海外旅游接待年均增長20.6%，國內旅游接待年均增長17.6%，隨著市場經濟的深入發展，山西省旅游接待人數將持續增長，并維持高速局面，“十一五”期間，山西省經濟發展水平人均GDP為2000美元左右，根據國際經驗，這一時期的文化旅游消費支出不僅總量穩步增長，而且文化旅游消費占消費總量的比重將呈明顯提高。山西省周邊七省市的人口約3億，2005年北京、天津、上海、陜西四省市接待海外旅游者974.3萬人次；東南沿海省市因有便利的航空運輸，旅游客源潛力也十分巨大。東南亞各國及港、澳、臺地區，受中華文化和景觀差異的影響，一直是我國和山西省的重要旅游者輸出地，加之省內旅游資源的快速增長，只要做好旅游形象定位及宣傳促銷工作，來晉旅游人數將可以成倍增長。（二）出境旅游將穩定增長未來5-10年內，山西省出境旅游將保持良好的發展勢頭，其中主要原因，一是國家出境旅游目的地的不斷擴大；二是近年來國家外匯管理政策不斷調整，使出境旅游活動變的更為方便。前者的變化最大，致使公民出境旅游的目的地國家和地區遍及世界各個大洲。后者則是我國外匯政策不斷放寬的延續，尤其是從2005年年初開始，中國公民每人每次出入境攜帶人民幣的數額由原來的6000元提高到兩萬元，其提高的幅度是前所未有的。在加上人民幣已經在一些國家或地區內某些場所實際流通，將大大方便了中國公民在境外旅游或其他消費活動的方便程度。宏觀政策措施的逐步出臺和出境旅游環境的不斷改善，將使山西省出境旅游人數保持穩定增長。（三）旅游業的服務設施和配套措施將日趨完善“十一五”期間，隨著山西省委、省政府對旅游業投入力度的不斷加大，旅游業內部管理機制的不斷創新，旅行社，飯店的數量在逐步增加的同時，將更注重內部管理和服務質量的提高。旅游業服務設施和配套措施的不斷完善，將更多地吸引海外游客，并提高游客的旅行質量。（四）旅游消費結構呈現多元化的狀態，并逐步向發達省份的旅游消費結構靠攏據預測，未來5―10年內山西省人均GNP將達到2000美元左右，人們將會產生普遍的旅游動機。目前，山西省人均GNP剛達到國內旅游經濟條件的要求，因而造成人們的旅游消費水平的普遍降低。隨著我國人民收入水平的提高，旅游消費水平將由低級向高級發展，人們出門旅游將要求吃的好、住的好、乘車帶空調、座軟臥，有的要求乘坐飛機往返，由基本滿足型向舒適型、享受型過渡。當前山西省旅游消費的結構中食住行的比重較大，達75%―85%，游購娛占25%―15%。旅游業發達地區，旅游消費中游覽購物娛樂支出占60%。隨著山西省旅游產品生產開發的多樣化、系列化和旅游配套設施投資結構的進一步改觀，今后山西省省內旅游消費結構中游購娛的比重將進一步上升。（五）旅游方式由單一化向多樣化發展，游客中自費旅游的人數將逐步增加目前人們的旅游方式一般為觀光旅游型，活動內容貧乏單一，有人概括為“白天看廟，夜晚睡覺，白天疲勞，夜晚無聊”。隨著人們生活內容的多樣化，同樣要求旅游內容的多樣化，人們要體驗更多的美好經歷，初級的游山玩水不能滿足人們的需要，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內容會大大增強，今后人們的旅游方式由觀光型為主，發展到度假旅游，探險旅游，民俗旅游，生態旅游，體育旅游，保健康復旅游，美食家旅游等等百花齊放的局面。旅游人員構成中自費旅游的人數將逐步增加，公費旅游仍將占一定比重，只不過份額逐步下降，而隨著人民生活水平的提高，大部分人將會以自費旅游的方式出現。（六）旅游熱點繼續升溫“十五”間，山西省旅游業出現了不少亮點和熱點，這些熱點將在今后一段時間，得到長足發展。其中，“紅色旅游”、休閑旅游、度假旅游最具代表性。這些獨具吸引力的旅游產品不斷推出，必將成為今后山西省旅游業的新熱點。（七）旅游業在國民經濟的地位和作用日益加強隨著旅游業的發展，旅游業對全省國民經濟的貢獻將越來越大，旅游業在第三產業中將會有舉足輕重的地位，對山西省經濟發展起著巨大的促進作用。預計未來5-10年內，旅游總收入占全省國內生產總比重由現在7.1%，提高到10%左右。五、旅游業發展對策選擇“十五”期間，是山西省旅游業發展最快、最好的時期。進入“十一五”，省委、省政府已經確立了建設旅游新興支柱產業的總目標，隨著全省產業結構調整和中部開發崛起戰略的逐步實施，旅游產業發展應抓住良好機遇，適應新形勢，把山西省旅游業作為支柱產業大力培育和發展，使山西省旅游業發展水平和整體實力再邁一個新臺階。（一）加強產業規劃，精心構筑新型支柱產業的大旅游格局旅游規劃決定著建設旅游經濟強省的方向和質量，是旅游發展的龍頭和靈魂。只有在科學規劃的指導下，才能制定符合可持續發展要求的產品、服務和管理標準，形成特色旅游產品和管理體系；才能不斷優化產品配套，改善客源結構，延長消費鏈條，提升旅游綜合效益，切實轉變旅游經濟增長方式；也才能真正落實旅游業發展“以人為本”的根本要求，為構建和諧山西，建設資源節約型和環境友好型社會作貢獻。依據“十一五”規劃方案，抓好重點景區、重點線路、重點項目規劃的編制。產業規劃、景區規劃的編制，一是要堅持改革開放和“大旅游”的觀念，堅持對外開放和招商引資相結合，與市場主體培育相結合，與全省區域經濟發展相結合，與主要任務和中心工作相結合。特別是太行山、晉西北革命老區的旅游開發，要引起足夠的重視。二是要在編制規劃的過程中還要突出區域特點，加強聯合構建，體現線路、精品和特點，要根據市場需求，把休閑度假旅游納入其中。三是要充分體現產業間的整合，不僅要考慮旅游業與其直接相關的交通、通訊、商貿等服務業規劃的整合，更要注重提高旅游業與地方傳統一、二產業的關聯度。要以旅游資源特色而不是行政區劃為背景來進行旅游產品的設計與開發。（二）推進旅游法規建設，優化產業發展環境“十一五”期間，各級旅游部門要把依法行政作為當前及今后下一個時期的重點工作，列入重要工作日程抓緊抓好。一是要通過全面推行依法行政，加強和改進行政許可的程序和管理，完善和理順協會和中介組織體系，同時更要提高市場引導和監管能力，切實把經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。二是要建立全省旅游行政和執法體系和行政執法責任制。認真貫徹落實《山西省旅游條例》、《山西省促進旅游產業發展條例》。三是要根據市場經濟的要求，圍繞打造旅游精品，對景區名稱、商標注冊、產品登記等都要精心策劃。在抓依法行政的過程中，各級旅游部門要加快職能轉變，重視并加強調查研究工作，為向本級政府提供決策依據、指導工作實踐打下良好的基礎。（三）重視基礎建設，提升旅游業整體素質旅游基礎設施發展旅游業的根本所在，“十一五”時期，各級政府要抓緊搞好旅游目的地建設。按照全省“十一五”旅游產業發展規劃確定的空間布局，以線路為型，整合資源。一是要加快兩個旅游中心城市、三條旅游帶、四個旅游經濟帶、六條精品旅游線以及旅游園區的建設。二是要完善提升已經初具規模的大運旅游經濟帶，整合推進極具發展潛力的太行旅游經濟帶的新產品開發，積極做好沿黃旅游經濟帶的前期準備工作，達到沿黃公路開通即可形成旅游產品的要求。三是要抓緊啟動管涔山、歷山、萬榮黃河灘涂、大同死火山群等大型休閑度假旅游項目開發。四是要抓好旅游廁所、游客中心、旅游道路交通標識牌建設。（四）強化旅游市場開拓，在主體形象和品牌打造上要有大突破旅游市場開拓要根據現代旅游新趨勢，創新理念和手段，繼續以“華夏古文明，山西好風光”為旅游主題現象，將旅游形象與整體形象塑造相結合，推進大營銷戰略，形成主題鮮明、對市場有針對性和沖擊力的旅游新形象。在主體形象和品牌打造上，一是既要反映山西文化自然旅游特色，又符合旅游時尚；既有繼承性也有創新和發展，既符合市場要求又易于傳播；既主題突出，又立體多面。二是要重點策劃設計晉北佛教文化游、平遙古城游、晉南尋根覓祖游、太行山風景游，黃河風光游及紅色旅游等系列精品旅游線路。（五）加快市場培育與體制機制創新，增強產業發展的生機和活力健全旅游市場運行機制，加快培育旅游市場主體，積極引導旅游企業發展，大力扶持中小企業專業化，促進市場合理分工，是山西省旅游管理部門“十一五”期間的一項重點工作。一是要狠抓旅游誠信體系建設。要完善旅游行業管理手段和功能，促進旅游中介組織發展，提高行業管理水平和行業自律能力。二是要加強標準化建設，優化全省旅游市場秩序。要積極創建標準規范體系，制定《山西省旅游客棧的星級與評定》省級地方標準。編制《山西省旅游行業管理細則》，從旅游星級飯店管理、旅行社、導游管理、旅游安全管理、創建中國優秀旅游城市等方面系統地規范行業管理行為。三是要加大市場檢查力度，打擊違規違紀行為。加強各級旅游行政部門的市場檢查，發現問題及時糾正，保證市場秩序與旅游安全。四是要深入推進中國優秀旅游城市創建活動。宣傳貫徹國家《中國優秀旅游城市檢查標準》。五是積極培育發展酒店業和旅行社業。積極培育發展品牌國際旅行社，引導扶持山西省大型企業。六是要抓好崗位培訓，全面提升旅游企業服務質量和管理水平。
